摩登3解局 | 上任一百天，米莱改革之路能否继续

2023年11月19日，米莱在阿根廷首都布宜诺斯艾利斯的一处投票站向民众致意。新华社发（马丁·萨巴拉摄）

新华社布宜诺斯艾利斯3月20日电 阿根廷总统米莱18日迎来执政百天。上任当天，米莱推出激进改革措施。对执政的前100天，他给出的自我评价是“非常好！”但与此同时，改革阵痛来袭，失业人数上升、工业生产下降、物价上涨等引发抗议和罢工，两大主要改革“工程”遭遇巨大阻力，米莱的改革之路面临考验。

这位选举时挥舞电锯要削减政府开支的极右翼总统能否带阿根廷经济走出危机？激进政策能否继续推进？新华社记者为您解局——

民生有多艰？

米莱在2023年12月10日就职当天就签署紧急政令，将中央政府规模从18个部减至9个部、副部级部门从106个减至54个、削减国家对能源和交通领域的补贴、将阿根廷货币比索大幅贬值。这一政令全面“松绑”商品和服务市场，涉及房地产租赁、商品供应、预付费医疗等诸多领域，几乎涵盖所有重要的私营领域。

除了这一紧急政令之外，米莱的主要改革“工程”包括推进废除和修改200多条法律的综合法案，以放松政府和法律对国内经济领域的管制，便利进出口贸易。

诸多消息被米莱政府解读为利好：阿根廷中央银行下调基准利率至80%、连续两个月财政盈余、通胀压力有所缓解、国际货币基金组织（IMF）批准再向阿根廷提供47亿美元贷款、阿根廷完成超500亿美元债务置换等。

米莱在一次竞选活动中挥舞电锯

除了这些利好消息，一些新的举措仍对不少阿根廷民众造成了负面冲击。3月，本是阿根廷人复工开学的日子，不少人却接到了辞退电话。阿根廷工业联盟最新报告显示，阿工业生产指数今年1月降至29.9%，为历史最低。不少企业面临资金断裂风险，雇人和投资意愿下滑。同时，由于政府部门削减、裁员以及不再向公共工程项目注入资金，目前已有超过5万个工作岗位流失。阿根廷食品、能源、医疗、租赁、交通等众多领域的价格出现了大幅上涨。以阿根廷盛产的牛肉为例，12月初一公斤牛肉超市售价约为4000阿根廷比索（约合35元人民币），1月初已涨至约8000阿根廷比索（约合70元人民币）。

据阿根廷天主教大学的研究报告显示，今年1月阿根廷贫困率升至57.4%，为20年来的最高水平。贫困人口达到2700万，其中15%为赤贫。

阻力有多大？

在回答一家阿根廷媒体书面采访时，米莱对执政满百日的自我评价是“非常好！”尽管米莱自我评价较高，但在打出改革“组合拳”后，他却很快感受到了来自工会、国会、地方政府的三重阻力。

在国会，众议院的257个席位中，米莱所领导的极右翼政党“自由前进党”仅占38席，不足15%。而其在参议院的存在感更低，72个席位中只占7席，不到十分之一。他的两大改革方案都在国会遭到冷遇：紧急政令可能被国会判“死刑”，综合法案也遭遇阻力。

阿根廷参议院14日投票否决了紧急政令。根据阿根廷法律，即使该政令被参议院否决，只要众议院投票通过，这项政令也继续有效；如众议院投票否决，这项政令将彻底无效。

3月14日，阿根廷参议院投票否决了总统米莱签署的一项旨在放松经济管制的政令。新华社发（马丁·萨巴拉摄）

废除和修改200多条法律的综合法案也在众议院遇阻。这一综合法案原本包含664项内容，最后却因议员反对缩减至224项，并退回最初的委员会重审。米莱一气之下撤回综合法案，准备修改后再择机提交。

此外，米莱的“自由前进党”在地方上也缺少根基，阿根廷全部23个省和1个联邦首都区的行政长官中，没有一个来自该党。中央政府与地方政府的矛盾也日益公开化和白热化。

面对米莱政府的颠覆性措施，阿根廷各大工会都组织了不同规模的抗议和罢工活动，要求提高收入待遇以应对物价的高速上涨。此外，多家工会组织以紧急政令中的部分内容违宪为由，要求法院叫停相关改革措施。阿根廷国家劳工上诉法院已认定紧急政令中有关劳工的部分改革措施违宪无效。

政策能否继续？

米莱3月1日发表首次施政演说，表示将坚持推进政治经济改革，呼吁民众给予“耐心和信任”。

阿根廷国家道德与政治科学研究院研究员罗森多·弗拉加认为，米莱的改革举措目前尚未收获明显的积极成果，虽然单月通胀率有所降低，但仍处于较高水平，“考虑到严峻的社会形势，人们希望知道还要多久才能看到结果”。

但米莱的政策也取得了一些效果。布宜诺斯艾利斯大学经济学教授古斯塔沃·内法认为，米莱政府扭转了阿根廷美元储备下降的趋势。从宏观层面来看，经济增长建立在信任之上，他认为投资者当前对阿根廷的信心有所回升。

从现在的情况来看，阿根廷国内对米莱的改革缺乏政治共识，如果改革的冲击过大、波及面过广，社会支持就会明显下降。米莱必须做好妥协的准备，目前留给他的时间可能不多了。